说起来很简单，其实就是当初林道乾拉人入伙时吹的牛没法兑现了。

当时林道乾答应给所有愿意移民台湾的老百姓，每家一套房子、一头耕牛、一年的口粮，并保证只要他们好好种地，每年可净得二十石粮食。要是低于这个数，他非但颗粒不取，还给每家每户补齐二十石！

第一年的承诺，他勒紧裤腰带，咬牙办到了。为此他几乎把下尾城的收入全都投到了打狗。也幸亏这里四季温暖，竹林遍地，用竹子搭建房屋既快捷又省钱，不然林家兄妹非破产不行。

林道乾安慰手下也安慰自己，就像自己建下尾城一样，前期投入都是必须的，不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香嘛？

至于为什么要给百姓保底？这年月小琉球岛在大明百姓心中，就跟鬼门关差不多，你不给保底谁愿意来冒这个险？

在他想来，打狗土地宽满，每户人家开十亩地不成问题。而且气温高、灌溉方便，种稻子一年两熟，每年收个三四十石就跟玩似的。取个最低数三十石，自己五抽一，百姓还剩二十四石呢，也远超自己的承诺。所以只要捱过第一年，自然皆大欢喜。老百姓称颂林将军重信守诺，让大家过上好日子，自己也能稳稳收入十来万石粮食，一年就能把本钱收回来！

然后再让这些得到好处的百姓回去拉人，自己的人口和土地就能实现倍增，彻底做大做强，成为台湾南波湾！

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