当前来观礼的贵宾们，在画好线的地基上象征性挖了几锨后，昆山县筑堤工程便正式宣告开始了。

结果分配任务时，又让来宾们大开了眼界。

只见那些担任段长的士绅们，领受了今日的任务之后，既不用整队、也不当场发号施令，只让人打着各自的段旗，便朝着不同的方向去了。

而那些看上去乱糟糟的昆山百姓，居然跟着各段的段旗，转眼间就走了个干干净净！

这又颠覆了来宾们的认知。他们原本以为，不用皮鞭和棍棒，休想让那些乌合之众的民夫听从指挥。

像这种打个旗子就能让老百姓有条不紊跟着走的，简直是不可想象的。

那可是四五十面旗子啊！

到底是怎么做到的？

答案是将传统的里甲制，与四百年后的分段包干责任制相结合，从而造成了一加一大于二的效果。

在之前一个月里，赵昊让赵守正把六十二里长的河堤，分成了四区四十八段，每一段都设一名段长，每名段长率领十到十二名里长。

每名里长之下又有十名甲长，协助他指挥一百一十名民夫。

这样分片包干、明确责任，每个人都知道自己要向谁负责；每人最多指挥十个人，可以最大限度的避免推诿、混乱和空耗。

经过一个月的磨合，赵守正这个准军事化的管理体系，基本可以做到如臂使指了。

指挥部只要提前一天，将不同的任务分配给各段长，第二天民夫们就知道自己该干什么了。

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