李玄都和白绢离开太平客栈之后，一路上未曾遇到什么风波，一路顺遂地到了西阳县的县城。县有大小之分，也就是上县和下县之说，上县富裕，人口众多，能在此地为官便是好缺。下县贫瘠，百姓艰难，说不定还会遇上百姓闹事，便少有人愿去。

官场上有句话，叫做：“三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭州城；恶贯满盈，附郭京城。”

所谓的“知县附郭”，就是知县和知府在同一座城里，这样他的一举一动，都要受到牵制，疲于奔命，完全没有了父母官的威风。“附郭州城”就是知县、知府、巡抚或者总督同在一城。附郭京城就不用说了。

故而有些上县的县城既是府城，也是州城，西阳县便是一座上县，虽然不是府城所在，但也不比府城逊色多少，当初秦道方和楚云深选择在此地会面，也是有考量的。坐镇此地，就算不能返回总督行辕，也可以调度琅琊府境内的官军，进可攻，退可守。

两人来到西阳县之后，发现西阳县比之其他各府的县城要好上许多，最起码街上还可见几分繁华，人来人往，颇为热闹。而且来往百姓的脸上少有菜色，可见最起码一日两餐还是无碍，反观被青阳教肆虐的那几个府，百姓因战乱而流离失所，因百姓流离失所而耕地荒芜，饥民越来越多，就如一个从雪山顶上滚下的雪球，越来越大，最终变成一个谁也填不满的窟窿。在如今的条件下，唯一的解决之道便是死人，不管是因为战事，还是因为饥荒，一直死人，一直死到现有的粮食可以养活所有人为止。

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