众所周知，大宋所谓历朝历代最牛逼的经济繁荣是建立在其狗屁不通的统计方式上的（不懂的可以往前翻，朕也忘了在哪章写过），而实际上的贫富两极分化却是十分严重的。

那些富裕点儿的或者稍微只是穷了那么一点儿但是还能凑合着活的也就算了，那些穷的叮当响，一条裤子全家人谁出门谁穿，想干点儿农活都得趁半夜没人的时候光腚去干的，那这些人该怎么办？

以往的大宋官府选择了凉拌。

正所谓穷不过三代，三代之后这些穷鬼就死光了，到时候还会再产生一批新的穷人，所以也没人关心他们的死活。

但是现在的大宋不能再对这些穷鬼们视而不见了，因为朝廷需要大量的劳工，需求大到一两百万不嫌多，十万八万就嫌太少的那种。

然后地方上的官老爷们就面临着另外一个问题。

以前不把这些穷鬼当人看，是因为皇帝本身也没把他们当人看。但是现在赵桓这个官家中的另类把这些穷鬼们当人看，什么百姓的饿死数量、地方人口的增长比例、地方百姓均年收入和可支配收入等等乱七八糟的指标成为了地方官员政绩的考核标准后，这些穷鬼们的生死就显得格外重要了。

也就是说，替这些穷鬼们找一份能挣钱养活一家老小的活计，成了摆在地方官老爷们案头上的头等大事，因为这涉及到官老爷们以后能不能升官。

然后地方官老爷们觉得秦会玩在奉圣州和滦州、顺天府这三个地方玩的疯狂基建模式就不错。

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