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十二月的北方，一片冰天雪地。大漠以北的外蒙古地区，更是早已经因为冰雪而道路受阻。即便是新开通的北京到库伦的铁路，也不得不暂时停运了。正在修建从库伦到买卖城的铁路，也因为风雪而停止了施工，得等到明年春天，冰雪溶化之后再开工了。

外蒙古地区的蒙古族，主要有四个部落，分别是土谢图汗部，车臣汗部，扎克图汗部和赛音诺颜部。由于满清的压制，整个外蒙古四大部落，总人口也仅仅只有不到四十万而已。而土地面积，却有两百六十多万平方公里，真正的地广人稀。这也使得，北方的沙俄，不断的侵蚀，企图窃取中国北方的领土。

满清被推翻之后，为了保持蒙古地区的稳定。王毓泽保持了在蒙古地区的制度，外蒙古四大部落和内蒙古三大部落，依旧延续满清时期的统治方式。只不过，蒙古贵族们的权力小了很多。特别是内蒙古三大部落，随着改革的开展，蒙古贵族们虽然地位很高，但是却不能再随意的剥削牧民了。整个蒙古地区的司法权和行政权全部被中央政府收缴。蒙古贵族们无法再向以前那样随意的处置他们旗下的牧民了。加上王毓泽取消了对蒙古人的很多限制，比如不比强制去当喇嘛等等，这使得最下层的蒙古人，几乎都支持帝国政府。蒙古贵族们，已经失去了统治基础。

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