时，还是陛下亲政时，都没人在意他，他反而安稳无忧地也当上了楚州知州。

赵琮再能干，也不能面面俱到到连一任普通知州他都要亲管。

楚州是个很微妙的地方，它地处淮南东路，且临海，本是个格外值得重视的地方。偏偏楚州盐民众多，淮南东路的盐民，有一半皆在楚州。盐民多了，与食盐有关的事儿也就多了。这个时候，转运使大人与提举茶盐司大人反而比他这个知州来得更有话语权。

他平常处理一州之事，倒有一半与盐、盐民有关，却又不能独自拿主意，还得转运使大人与提举茶盐司大人点头才成。而且楚州毗邻扬州，扬州是淮南东路的治所，扬州知州与他一样是知州，他却拍马也赶不上人家。有些时候，楚州的事，扬州知州反而比他说得上话。

也好在他并无大志向，这样混着，倒也舒心。上头大人们管事儿，他在下面捞好处。这回三年下来，楚州若能一切太平，他又能混个优等考评，回头也能往上再升一升。

但是再无大志向的人，李志成也已年过不惑，终究有了些许的追求。听闻陛下这回竟将这盐籍更改之事的试验地设在楚州，他也有些激动，只当自己的好运道已至。谁不知道试验之后皆有好事？他若能把这事儿办好，也能在陛下跟前挂个名啊！他还从未去大庆殿参与过大朝会呢！甚至从未亲眼见过陛下！

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