初春的乌坦城外，漫天的烟尘，终于尘埃落定。数千个工程集团，在经过整整半年多的连轴转式的赶工后，整个高原大陆上但凡还有能力搬迁的部落和家族，九成九以上，全都汇聚到了这里。上万座简易的超级大楼，将偌大的乌坦城团团包围住。从高空往下看，那密密麻麻的样子，就像地球的表皮上，长了一块巨大的痂。但又不能撕了它，不然就会出血。

“这些人全都搬到这里，高原大陆其他的地方，怎么处置？”

夜空之中，一艘巨大的热气艇，从云间缓缓飞过。

耿江岳站在飞艇的侧舷旁，看着面目全非的乌坦城四周，轻声问韩克用道。

韩克用神色淡然，平静回答：“原本那些土地，名义上也只属于高原大陆上的各国政府和大家族，现在这些大家族都搬来了，土地当然是由政府接管。”

耿江岳道：“高原大陆还有政府吗？乌坦城里挂着五十四面国旗，哪有五十四个国家政府驻地，聚得这么拢的。我听说，东华国好像还要继续合并城市，都有归真弹了，都宣称人类军队可以横扫世界了，继续这么做的目的到底是什么？”

站在两人身后的韩明明，很认真地解释道：“降低治理成本，提高安全系数。”

耿江岳转过头，看了小韩一眼，反问道：“你觉得每年政府财政少支出那么一两个点的工资，整体成本就能下来了？你有没有算过，这么多人聚在一起，大楼的损耗要增加多少倍，额外的治安支出要增加多少，这些钱，足够填上那点省下来的公务员工资了吧？还有那些在城市合并中失去岗位的公务员，他们的编制还在，日常工资也得照发，这笔钱压根儿也就省不出来。安全系数不见得增加，成本搞不好还在升高，东华国最近的这些动作，我看不懂啊。”

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