随着时间的推移，那首蝶恋花的作者，也渐渐的清晰，具体是谁还没有打听到，可却已经锁定在西夏的贵族圈子里。

这是一个让王铮很担心的消息，他最怕的还是来了。

为此，王铮要求卫晃多派细作潜入西夏全境，详细打探西夏的一切情况，并且要求他尽快制作出西夏全境的最新地图，以及和西夏接壤的所有地区的地图。

可是，得到的消息越多王铮越害怕，西夏的动作最近越来越大。

今年，李昊再次更改年号为大庆。五月，又升兴州为兴庆府（今宁夏银川），在城内大兴土木，扩建宫城，广营殿宇。

兴庆府的布局，仿照郑都上京的布局。

李昊还依照中原王朝的礼仪，设立文武百官，仿照大郑设立中书省、枢密院、三司、御史台、大梁将军府、翊卫司、官计司、受纳司、农田司、群牧司、飞龙司、磨勘司、文思院、蕃字院、汉字院等。

地方分别设州、县。对文武百官的服饰和官民服饰分别做了严格的规定。

西夏深知他占有包括河西走廊在内的广大地区后，没有强大的军事力量及严格的兵制，对内统治和对外防御都将失去保证。

为此，在原有军事组织的基础上，随着辖下国家的形成和疆域的扩大，西夏进而将十二个部落武装改变为十二个军事行政区，分别在各驻地置十二监军司，诸军兵总计五十万。

每一监军司设都统军、副统军和监军使各一员，由贵戚充任；下设指挥使、教练使、左右伺禁官等数十员，党项人，汉人都可以充任。

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