当时江南根据地条件有限，只能在上海利用夜晚赶制票面，当晚就打成包裹，伪装成线团，通过吴淞口运回江南根据地，再印上“江南四达银行”字样，既完成江南抗日政府自己的钞票并行发放工作。

苏北根据地的条件，比江南根据地更加艰苦，毕竟日伪正在大肆清乡。但是，苏北厂以前接收过上海转去的印刷设备，而且当时苏北很少被日伪扫荡，人员和设备都有一定的优势。

根据这些条件，胡孝民趁着周末回上海，冯五和汤一贯也提前到了上海。这次由汤一贯代表苏北，还先找到华东照相平版印刷公司。他们的经理同情抗日，以前还在莫斯科中山大学学习过，愿意与共产党做生意。

经过协商，苏北与华东照相平版印刷公司签订了合同，为了避免以前存在的情况，也为了更好的发行自己的货币，决定以“公私合营”的形式来筹办淮南印钞厂：机器、技术、钞票纸，都由上海负责供应，印刷则由苏北厂办理。

与华东照相平版印刷公司签下合同后，汤一贯对冯五兴奋地说道：“老马，没想到事情办得这么顺利。”

冯五微笑着说：“我们之前与他们合作过，江南四达银行的钞票，就是他们代为印刷的，最后只在江南印刷厂印上‘江南四达银行’的字样，就能发行了。”

当时是76号的特务盯上了华东照相平版印刷公司，觉得这家公司的经理在莫斯科中山大学读过书，很有可能是共产党。哪想到，这个经理回国后，并没参与政治，只是同情抗日罢了。得知新四军要印钞票，非常的支持。

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