干什么。

这可就说来话长了，要从李牧出给李世民出了个损招，让六部搞“预算”开始说起。

在李牧出这个损主意之前，大唐对于财政的规划，六部之间的优先级是非常明显的，大体上是这样，兵部、民部、礼部、吏部、刑部、工部。到了工部这儿，基本上也没啥了，不耽误发俸禄，就已经算是最大的仁慈了。这样的划分是有讲究的，大体上还是处于“军事优先”，然后民生社稷优先，礼部掌管外交，不能失了天朝上国的脸面，没钱也得撑起来。吏部掌管升迁考评，谁也不敢跟着抢。至于刑部和工部，其实本来差不多，但是工部的根基没人家硬，排在最后也是在所难免了。

而在李牧来到长安之后，六部的格局发生了极大的变化。工部从一个朝廷搭钱的部门，一跃而成了金娃娃。现在工部辖下的工厂，生产的是贞观犁和轴承这种独一份的东西，赚钱的速度跟弯腰捡钱的速度差不了多少，地位自然要上升。而兵部则截然相反，灭突厥的大战已经打完了，周边虽有宵小之国在觊觎大唐，但都是疥癣之患，大唐不主动动它们，基本上他们是不敢对大唐动手的。所以，短时间内，不会有大仗。

没有大仗，对兵部的投入自然就要少。这是一个很浅显的道理，做预算的时候，六部的其他五部不可能不提。但实际上，事情没有这么简单。兵部的主要开销，是士卒的兵饷。战事虽然没有，但是兵不能不养着吧？即便少了军功奖励的部分，但大头仍然还在。所以削减了兵部的预算，实际上是不可行的。

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