不立字据，是朝廷这里谈判南阳交割的最大前提。

这样的话……陆议自然要狮子大张口，狠狠杀价。

立字据，是目前打击汉室朝廷威仪的一柄利器，若无法达成，那就只好一口全吞了凉州。

作为吞掉凉州的溢价补偿，陆议许诺明后两年一共移交五千匹战马至南阳，以方便朝廷光复雒都、进击河北时能有几支可靠的骑军。

目前朝廷方面的骑军规模约在三千骑……军队缩编，骑军维持费远远高于普通步兵，自然在缩编范围内。

骑兵缩减的最狠，除了前线张飞手里有两千骑外，余下骑兵就在江都。

其他缩编的骑兵也集中安置在地广人稀的两淮进行军屯，并在各军屯据点之间设立大大小小的马场，用退下来的战马进行繁育。

这是唯一能补充战马的可行手段，期待魏国走私战马，或者是等北府放开战马流通……起码这三五年里是没什么希望。

三五年时间，还不如自己动手，集中马匹资源，进行有计划的繁育，以保证优秀马种的扩大。

战马繁育，三年也就看个水花，五年才能有点效果，若到十年后……自然不可能再缺马。

裁军休养、大兴马政，就是朝廷反制北府的有效手段。

就是吃定了北府不愿意无端造反，哪怕南阳交割一事无限期延后，只要北府一日不造反，汉室朝堂始终被心向汉室的人掌控……那么就有希望。

等到七年、十年后，汉军休养一代人，战马也能繁育三代、四代，到时候关东四州之地，自然有了跟河北硬撼的底气。

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