乍一看，丁起的改制和元丰改制并无多大差异。

元丰改制，神宗设中书、门下二侍郎，以尚书左仆射兼门下侍郎代行侍中职事，相当于首相；以尚书右仆射兼中书侍郎代行中书令职事，相当于次相，二相并称宰相；若单除门下侍郎、中书侍郎，则等同于副相。同时，取消参知政事，以尚书左、右丞代替参知政事，相当于副相。名义上是恢复三省，实际上趋于一省。

丁起的改制也是三省之权趋于一省，但更进一步——取消门下、中书二侍郎，复立的参知政事不领中书门下事，即相当于二省没了长官，而以尚书仆射加上“同平章中书门下事”的衔头，即意味着尚书仆射同领中书门下二省长官的职权。如此，三省事权更趋于尚书省，完全的以尚书省长官通领三省事。

先时，中书侍郎因向皇帝请旨，更近于皇帝，因此政事堂的决策中枢仍在中书省。但依丁起的改制，则意味着决策中枢从中书省移到了尚书省。

三省之制是以“中书决策、门下封驳、尚书行政”，丁起的改制却是将决策和行政权统归到尚书省，有点近似于后世的内阁。

宋之意虽不知后世的内阁，却是乐于见到这般改制。宗主的意思早就明确：相权要加大，皇权要制约。为何？——宰相可天下选贤，不贤者可罢黜；皇帝却有血统限制，可选面不广，譬如赵佶这种昏君就是矮子里面拔高的选出来，即使昏乱之极也不能如宰相般可行罢黜。是以，奸相之害远不如昏君为害之甚！

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