11、谈法律程序

法律程序，或者说是正当程序，这个事物不是中国本土叫法，咱们对于程序的重视起步很晚。如果没记错，最先引入这个概念的，应该是行政法。它是个地道舶来品，所以使用起来并没有那么顺当，特别是在咱们的这个国家，在中国由于民主、法治发展滞后，公权力运作领域一直没有建立起完善的正当法律程序机制，有些领域甚至正当法律程序完全缺位，以至为腐败滋生、蔓延提供了便利条件。

法律程序，是个好东西，如果还像封建社会那样，君王把握着所有人的生杀大权，公权力极度膨胀，那么人民永远过不上幸福的生活；如果还像封建社会那样，防民之口，甚于防川，那么就会增加很多民众不满，社会也就增加了不稳定因素。

法律程序，这个好东西，既然咱们引进来了，就要好好利用，好东西，无论从哪得来的，只要能给老百姓带来福祉，为什么不用？必须承认，我们在用，只是用的还不够好。有些问题的处理，公权力没有按照正常的路子走，以至于把法律程序给忽视了。英美法系对法律程序原则的贯彻的比较好。如比较有名的辛普森案，米兰达规则等。这些都体现了法律程序的力量。咱们和这些发达国家比起来，这方面做的很不够，有很多人在发表声音，但没有多少实质进展，总认为得有一个过程，进程很慢，慢得让人抽搐。美国独立并没有多长时间，却把正当程序写进了宪法，并且严格的执行。美国内战前期，汉密尔顿在1787年的纽约州批准宪法会议上提出“正当程序”一词，该条款包括了如下规定：除非依照“正当的法律程序”，否则，任何人都应得到保证，不被剥夺特定的权利。这对于后来宪法史的发展是一种具有创新意义的变化，“它构成了（美国宪法）第五条修正案和后来的第十四条修正案的正当程序条款的起源”，1791年通过的美国宪法第五条修正案规定：“无论何人，除非根据大陪审团的报告或起诉，不得受判处死罪或者其他不名誉罪行之审判，惟发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时服现役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行而两次遭受生命或身体的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由和财产。不给于公平赔偿，私有财产不得充作公用。”这条规定适用于联邦政府机关。种种条目，规定的真真的，给每一位国民打了一个稳定剂。

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